“托市”還是“救經(jīng)濟(jì)”？ 鄂爾多斯明年推“貸款倍增計劃”

    面對低迷的樓市，鄂爾多斯當(dāng)?shù)卣鍪至恕?/p>

    近日，鄂爾多斯市政府?dāng)y手當(dāng)?shù)馗鞔筱y行，力推2012年“貸款倍增計劃”：明年貸款投放總量在2011年的基礎(chǔ)上增長一倍，以全面救助該市1200多家企業(yè)。

    有觀點指出，這是鄂爾多斯市政府的“托市之舉”。迫于地產(chǎn)調(diào)控及經(jīng)濟(jì)再次探底的壓力，明年地方政府可能出現(xiàn)“托市潮”。

    鄂爾多斯市政府相關(guān)工作人員在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，堅決否認(rèn)“托市論”，不過坦承“政府目前確實在調(diào)整樓市，以促進(jìn)其健康發(fā)展”。

    拋出“貸款倍增計劃”

    鄂爾多斯一家房企營銷總監(jiān)張明（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，自今年8月以來，當(dāng)?shù)卦谑蹣潜P幾近零成交。9月“蘇葉女案”的出現(xiàn)，將該市房地產(chǎn)業(yè)最大資金來源的民間借貸業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖。

    據(jù)介紹，“蘇葉女案”后，鄂爾多斯民間借貸趨向謹(jǐn)慎，銷售回款這條路也因為成交的僵持暫時被切斷。兩相受壓之下，目前鄂爾多斯近400家房企沒幾家不缺錢。

    10月18日，鄂爾多斯市政府官網(wǎng)發(fā)布的 《廉素主持召開鄂爾多斯市政府常務(wù)會議研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作和規(guī)范金融秩序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等事宜》消息顯示，在“蘇葉女案”發(fā)近一個月后的10月14日，鄂爾多斯代市長廉素主持召開市政府會議。廉素在會上指出，“國內(nèi)金融信貸和房地產(chǎn)政策繼續(xù)緊縮，給我市的金融和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定沖擊。”因此呼吁“各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與上級機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)爭取，千方百計擴(kuò)大信貸規(guī)模，保持充足的資金流量，支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是要加大按揭貸款投放力度，促進(jìn)商品房銷售。”

    會議討論并原則同意 《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于規(guī)范金融秩序促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》。其中明確提出3條指導(dǎo)方針：

    一，積極推進(jìn)市內(nèi)現(xiàn)有房地產(chǎn)企業(yè)的整合重組，尤其是資金相對充足的大中型房企對資金相對緊張的中小型房企的兼并重組；

    二，為了配合房企間的重組，設(shè)立城市發(fā)展基金。鄂爾多斯市級財政首期出資1億元，吸納市內(nèi)外大中型企業(yè)、社會資本和部分產(chǎn)業(yè)資金共同注資，成立鄂爾多斯市城市建設(shè)發(fā)展基金，推動和支持市內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，幫助企業(yè)緩解資金壓力；

    三，積極促進(jìn)存量商品房銷售。措施包括各旗、區(qū)政府可以根據(jù)財力狀況和保障性住房需求，適當(dāng)購買符合條件的普通商品房作為拆遷安置房、限價商品房和保障性住房房源。此外，引導(dǎo)入駐鄂爾多斯的大型企業(yè)為單位職工集體購買商品房，以在淡市之下增加市場購買需求。

    12月20日，鄂爾多斯官網(wǎng)發(fā)布的《鄂爾多斯市政府召開銀企對接會》消息顯示：12月17日下午，鄂爾多斯副市長李世镕主持召開了銀企對接會。會議要求各金融機(jī)構(gòu)和銀行盡快制定2012年“貸款倍增計劃”，市委、政府將把各金融機(jī)構(gòu)和銀行的“貸款倍增計劃”落實情況，作為2012年年終考核的主要指標(biāo)。

    “托市”還是“救經(jīng)濟(jì)”？

    “貸款倍增計劃”的手筆相當(dāng)大。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，鄂爾多斯官網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年鄂爾多斯金融機(jī)構(gòu)貸款余額為1562.128億元，而今年前9個月，余額為1835.0201億元。

    一位鄂爾多斯當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者表示，自10月起，鄂爾多斯的金融放貸量迅速萎縮。按其計算，2011年全年的銀行放貸量約2000億元。以此來算，年度同比增長率約30%。而根據(jù)“貸款倍增計劃”，2012年再同比增長一倍。

    記者獲悉，為了配合“貸款倍增計劃”，在前述銀企對接會后，鄂爾多斯政府要求市直各有關(guān)部門以及相關(guān)企業(yè)，將相關(guān)項目的貸款材料在12月底前準(zhǔn)備好，并提供給銀行和金融部門；而銀行和金融部門也需及時提前向上級匯報銀企對接的有關(guān)進(jìn)展情況。

    有學(xué)者對此評論說，這是鄂爾多斯市政府 “赤祼祼的救市計劃”。本次“救市計劃”，表面上看，面向的是全市各大產(chǎn)業(yè)，而不是專門針對房地產(chǎn)業(yè)。但值得注意的是，目前在鄂爾多斯，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條上都有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。因此可以推斷，最終房地產(chǎn)業(yè)將從中受益巨大。

    該學(xué)者同時提醒說，2008年金融危機(jī)期間我國推出的4萬億救市計劃，直接導(dǎo)致后來全國樓市掉頭直上。鄂爾多斯的“救市計劃”，與4萬億救市計劃殊途同歸，相信會產(chǎn)生異曲同工之效果。

    鄂爾多斯市政府相關(guān)人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，確認(rèn)存在以上相關(guān)救助政策，但否認(rèn)此舉意在托市，而是在“拯救地方經(jīng)濟(jì)”。 

    警惕地方松動樓市調(diào)控

    事實上，地方政府有“托市之舉”并不鮮見。此前，廣東佛山、遼寧大連和海南?？诘瘸鞘校詡鞒龌?qū)嶋H發(fā)生地方政府對地產(chǎn)調(diào)控暗自松動的情況。

    對此，張明認(rèn)為，基于地產(chǎn)調(diào)控下地方財政以及經(jīng)濟(jì)二次探底壓力下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多地方政府存在松動地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)在沖動。

    駿豪地產(chǎn)主席張曦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，伴隨著經(jīng)濟(jì)二次探底可能性的增加，以及土地財政的進(jìn)一步萎縮，明年全國“兩會”后，基于振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和拯救地方土地財政的需要，一些地方的地產(chǎn)調(diào)控政策還將松動。

    SOHO中國董事長潘石屹也曾表示，明年一些地方地產(chǎn)調(diào)控政策將面臨松動傾向，主要方向包括兩個：限購令和以限貸為代表的信貸政策。

    偉業(yè)我愛我家副總裁胡景暉也認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的預(yù)期下，明年一些地方政府可能會以救經(jīng)濟(jì)的名義，對一些地產(chǎn)調(diào)控政策暗自微調(diào)，比如調(diào)整限購范圍和力度、將限購轉(zhuǎn)化成限價、降低房貸門檻、加大房地產(chǎn)開發(fā)貸支持等。不過，鑒于輿論壓力，相關(guān)政策的微調(diào)更多會以暗調(diào)方式出現(xiàn)。

    有專家指出，在地產(chǎn)調(diào)控政策效果初顯的當(dāng)下，應(yīng)警惕明年“兩會”后一些地方可能出現(xiàn)的“托市潮”。